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    调整运输结构公转铁序幕全面拉开——“公转铁”时需、势需!

    来源:卡车频道  时间:2019-02-19 07:55:11 共:2613字  阅读量:

    近日,国务院办公厅发布了《推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)》的通知(以下简称《通知》)。

    《通知》指出,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以京津冀及周边地区、长三角地区、汾?#35745;?#21407;等区域为主战场,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,?#27426;?#23436;善综合运输网络,切实提高运输组织水平,减少公路运输量,增加铁路运输量,加快建设现代综合交通运输体系。?#28304;耍?ldquo;公转铁”的序幕全面拉开。

    公转铁 (1)

    “公转铁”时需、势需

    根据《通知》,到2020年,全国货物运输结构明显优化,铁路、水路承担的大宗货物运输量显著提高,港口铁路集疏运量?#22270;?#35013;箱多式联运量大幅增长,重点区域运输结构调整取得突破性进展。与2017年相比,全国铁路货运量增加11亿吨、增长30%;沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。全国多式联运货运量年均增长20%,重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。

    公转铁 (2)

    业内专家分析,此次从国家战略层面提出调整综合运输结构,重点推进“公转铁”,主要基于以下两个层面的考量:

    ①调整“公路比重过高”的运输结构。目前,我国已成为名副其实的交通大国,也是全世界运输最繁忙的国家。2017年,我国全社会完成货运总量472亿吨,货运周转量19.3万亿吨公里,?#34892;?#25903;撑了经济社会发展。近年来,我国已经在推进多式联运、甩挂运输、无车承运等一系列运输组织管理方式的调整,努力推动运输行业的转型升级,并且取得了?#27426;?#25104;效。但从目前情况来看,依然存在不少问题。

    一是综合运输体系结构不合理。公路货运量在全社会货运中占比过高,2008年-2017年,公路货运量占比由47.1%上升到78%,铁路货运量虽然有所增加,但占比?#20174;?3.2%下降到7.8%。2008年的铁路货运量是33亿吨,到2017年的铁路货运量是36.9亿吨,增加了11%。但公路货运量增加近1倍,增加了91%。从今年8月公路、铁路、水路货物运输量情况来看,三种方式的运输量均?#24615;?#38271;,但公路运输增速最快,8月货运量比去年同期增加107.4%;铁路运输增速最慢,8月货运量比去年同期增加仅为6.7%。从结构上看,确实不是很合理。京津冀地区铁矿石的疏港运输,铁矿石是大宗物资,90%以上还是通过公?#26041;?#34892;疏港。

    二是各种运输方式的比较优势未能得到充分发挥。一方面,部分区域铁路运输能力不足,港口和大?#25512;?#19994;铁路专用线建设滞后,通达性不高,所以公路运输成为部分企业唯一的选择,承担了大量大宗物?#25163;?#38271;途运输任务,铁路和水运输成本低、低能耗的优势没有得到充分发挥。另一方面,公路运输不同程度存在着车辆非法改装、超限超载及过度竞争的问题,所以造成铁路运价和公路运价?#26500;遙?#38477;低了铁路的比较优势。

    三是综合运输组织化水平不高。主要体现在信息资源共享不足,标准规范和运输服务规则不衔接,跨方式、一体化运输组织程度低,多式联运市场主体少,发展?#29616;?#28382;后。比如中国目前沿海港口的铁水联运比例仅为2%左右,而在世界上发达国家铁水联运比例基本上都在20%左右,所以还有很大差距。

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